Составление любой сметы начинается с выбора сметных нормативов, которые будут использоваться.
В данной статье опишем, что такое сметные нормативы, как сделать правильный выбор и какими источниками необходимо пользоваться для корректного выбора.
Материал подготовлен с использованием официальных источников (состояние на 13 сентября 2026 г.).
Общие положения
Что такое сметные нормативы
В соответствии с п. 33 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) сметные нормативы – это сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм. Смежные понятия: сметная стоимость (п. 30 ст. 1), сметные нормы (п. 31 ст. 1), сметные цены строительных ресурсов (п. 32 ст. 1).
Почему их надо использовать и в каких случаях
В соответствии с ч.1 ст.8.3 ГрК РФ для объектов с бюджетным финансированием и рядом связанных случаев (в т. ч. капремонт МКД за счет регионального оператора / ТСЖ / кооператива / собственников) сметная стоимость определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях – если это предусмотрено федеральным законом или договором. То же правило воспроизводят разъяснения Минстроя (например, письмо от 08.08.2025 № 46612-АВ/09; письмо от 01.11.2022 № 57180-АВ/09).
Методика расчета на федеральном уровне
Единые методы задает Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (с последующими изменениями 557/пр, 55/пр, 30/пр, 42/пр). В п. 10 Методики закреплены, в частности: ресурсный, базисно-индексный и ресурсно-индексный методы.
Федеральный реестр сметных нормативов
Что это
По ст.8.4 ГрК РФ ФРСН – государственный информационный ресурс; общедоступен (кроме сведений, составляющих гостайну); размещается в ФГИС ЦС; ведется Минстроем России в установленном им же порядке.
Зачем нужен
По ст.8.3 ГрК РФ именно сведения, включенные в ФРСН, определяют, какие сметные нормативы обязательны (или допустимы по закону/договору) при расчете сметной стоимости для объектов с бюджетным финансированием. Порядок формирования и ведения реестра утвержден приказом Минстроя от 24.10.2017 № 1470/пр.
Практически. Перед выбором базы сверяют статус конкретного норматива в актуальной выписке ФРСН/ФГИС ЦС.
Федеральная сметная нормативная база ФСНБ-2022
(приказ Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Федеральная сметная нормативная база, утвержденная приказом Минстроя № 1046/пр; далее актуализируется выпусками изменений к этому приказу. Материалы – во ФГИС ЦС / ФСНБ. |
| Чем регламентируется | Приказ № 1046/пр и последующие приказы о внесении изменений; применение – через ФРСН и ст.8.3 ГрК РФ |
| Когда применяется | ФСНБ‑2022 применяется при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, а также средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями. Важно! Применение ФСНБ‑2022 привязано к дате определения сметной стоимости: если расчёт ведётся на период после введения базы в действие, используют её актуальные редакции с учётом выпущенных изменений и дополнений, публикуемых Минстроем России. |
| Методика расчета | Методика № 421/пр с изменениями |
| Способ расчета | Ресурсно-индексный метод (РИМ) |
Источники: письмо 10096-ИФ/09; Методика 421/пр; письмо 57180-АВ/09; ПП РФ от 23.12.2016 № 1452.
ТСН-2001 (город Москва)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Территориальные сметные нормативы для Москвы в уровне цен на 01.01.2000 (ТСН-2001). |
| Чем регламентируется | Постановление Правительства Москвы от 14.11.2006 № 900-ПП (введение с 01.12.2006); актуализация – приказами МКЭ (в т. ч. в 2026 г.). |
| Когда применяется | ТСН‑2001 (город Москва) применяется при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов, финансируемых за счёт средств бюджета города Москвы, а также при реализации городских целевых программ. |
| Методика расчета | 12 Глава ТСН-2001. Общие указания по применению ТСН-2001 |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ) |
Источники: 900-ПП на mos.ru, раздел МКЭ о базе ТСН-2001, Реестр ТСН-2001.
СН-2012 (город Москва)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Сборник стоимостных нормативов по эксплуатации зданий и сооружений, содержанию объектов культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению города Москвы (СН-2012) – в текущих ценах на дату утверждения редакции. |
| Чем регламентируется | Распоряжения Департамента экономической политики и развития города Москвы. Актуальная (на момент проверки) редакция: распоряжение от 25.06.2026 № ДПР-Р-15/26 (цены на 01.07.2026). |
| Когда применяется | СН‑2012 (город Москва) применяется при определении стоимости технического обслуживания, эксплуатационного контроля и текущего ремонта зданий и сооружений городского хозяйства, содержания объектов культурного наследия, праздничного и тематического оформления города; при расчёте начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта с единственным поставщиком при закупках ГУП, хозяйственных обществ с долей города более 50%, а также государственных автономных и бюджетных учреждений Москвы; при определении размера субсидий и нормативов затрат на содержание имущества в рамках государственных заданий; для оценки достоверности определения стоимости работ на объектах городского заказа. |
| Методика расчета | Общие положения по применению Сборника стоимостных нормативов по эксплуатации зданий и сооружений, содержанию объектов культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению (СН-2012) |
| Способ расчета | Нормативы задаются в текущем уровне цен на дату редакции сборника |
Важно: СН-2012 – не федеральная строительная база типа ФСНБ и не аналог ТСН-2001 для нового строительства.
Источники: ac.mos.ru / СН-2012, страница ДЭПР – СН-2012, PDF распоряжения ДПР-Р-15/26.
Территориальные нормативы (ТЕР/ТСНБ субъектов) включаются в ФРСН наряду с федеральными. Обязательность для «бюджетных» случаев определяется ст.8.3 ГрК РФ через статус в ФРСН.
Как определить, можно ли применять:
ТСНБ МО 2014 (Московская область)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Территориальная сметно-нормативная база Московской области (ТСНБ-2001 МО; часто называют «в редакции 2014»). |
| Чем регламентируется | ПЦСН 2022 МО (протокол Московской областной комиссии от 26.01.2023 № 01; взамен ПЦСН-2014 МО). |
| Когда применяется | ТСНБ МО 2014 (ТСНБ‑2001 МО в редакции 2014 года) применяется при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, расположенных на территории Московской области и финансируемых за счёт средств областного и местных бюджетов, а также с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ — по территориальным единичным расценкам ТЕР‑2001 МО (они внесены в федеральный реестр сметных нормативов). |
| Методика расчета | ПЦСН 2022 МО. Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ); Ресурсно-индексный метод (РИМ) |
Источники: ПЦСН 2022 МО, moexp.ru.
Госэталон (Санкт-Петербург)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Территориальная сметно-нормативная база Санкт-Петербурга «ГОСЭТАЛОН 2012». |
| Чем регламентируется | Полномочие Комитета по государственному заказу СПб – Положение о Комитете (постановление Правительства СПб от 27.09.2012 № 1039, с изм.). Актуализация – распоряжениями Комитета. |
| Когда применяется | Для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования, пусконаладочных работ и работ на содержание и эксплуатацию объектов Санкт-Петербурга. |
| Методика расчета | Методика № 421/пр с изменениями |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ); Ресурсно-индексный метод (РИМ) |
Источники: ТСНБ "ГОСЭТАЛОН 2012"
Отраслевые и ведомственные сметные нормативы
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Нормативы отраслевого/ведомственного назначения, сведения о которых включаются в ФРСН (ОСН и др.)». |
| Чем регламентируется | Утверждение + включение в ФРСН по порядку 1470/пр; применение – ст.8.3 ГрК РФ. |
| Когда применяется | Полный актуальный перечень – только по ФРСН. В обзорах упоминаются нормативы для атомной энергетики, ОСН ОАО «РЖД», реставрационные отраслевые нормы и др. |
| Методика расчета | При работах соответствующей отрасли и действующем статусе в ФРСН. |
| Способ расчета | Общие положения – Методика 421/пр; отраслевые особенности – в самих сборниках. |
Ремонтно-реставрационные работы (сохранение ОКН)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Работы по сохранению объектов культурного наследия; в Методике 421/пр учитывается стоимость ремонтно-реставрационных работ; среди сметных норм называются, в т. ч., ГЭСНрр. |
| Чем регламентируется | Ст.8.3 ГрК РФ; Методика 421/пр (глава XII – особенности для ОКН); отраслевые элементные нормы на ремонтно-реставрационные работы (ОЭСНр и др. в ФРСН); в практике чаще ССН-84. |
| Когда применяется | При определении сметной стоимости работ по сохранению ОКН; для «бюджетных» случаев – нормативы из ФРСН. |
| Методика расчета | По Методике 421/пр с учетом главы XII. |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ) |
Источники: 421/пр.
ГЭСН-2020 и ФЕР-2020
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | ГЭСН и ФЕР редакции, введенной приказами Минстроя от 26.12.2019 (ГЭСН – №871/пр–875/пр; ФЕР – №876/пр), со вступлением в силу с 31.03.2020. В письме № 57180-АВ/09 обозначаются как ФСНБ-2020 (уровень цен на 01.01.2000). |
| Чем регламентируется | Указанные приказы + ФРСН; расчет – Методика 421/пр. |
| Когда применяется | По письму № 57180-АВ/09 практическое применение ФСНБ-2020 (и ряда «старых» ТСНБ) – исключительно для корректировки сметной документации, разработанной до перехода на РИМ. Для новых проектов после перехода субъекта – ФСНБ-2022 + ФГИС ЦС. |
Источники: письмо 57180-АВ/09, письмо 10096-ИФ/09, ФГИС ЦС / ФСНБ.
Типичная схема выбора нормативной базы
Источники
| Что подтверждает | Описание |
|---|---|
| Определения (ст. 1 ГрК РФ) | Основные понятия, используемые в Градостроительном кодексе РФ. |
| Ст.8.3 | Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности |
| Ст.8.4 | Федеральный реестр сметных нормативов |
| Порядок ФРСН (1470/пр) | Порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов |
| Методика 421/пр | Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации |
| Письмо 46612-АВ/09 | Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 августа 2025 г. № 46612-АВ/09 Об определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия |
| Письмо 57180-АВ/09 | Письмо Минстроя России от 01.11.2022 № 57180-АВ/09 |
| Письмо 10096-ИФ/09 | Письмо Минстроя России от 22.02.2024 № 10096-ИФ/09 «О расчете индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2024 года, предназначенных для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом» |
| ФРСН, цены, индексы | Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве |
| 900-ПП (ТСН-2001) | Постановление № 900-ПП О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года |
| СН-2012 | Сборник стоимостных нормативов по эксплуатации зданий и сооружений, содержанию объектов культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению СН-2012 в текущих ценах по состоянию на 01.10.2026, утвержденный распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы 30.09.2026 № ДПР-Р-26/26 |
| ГОСЭТАЛОН 2012 | Территориальная сметно-нормативная база «ГОСЭТАЛОН 2012 |
В данной статье коротко описаны основные нюансы, которые необходимы для корректного выбора сметных нормативов в виде шпаргалки по наиболее часто приобретаемым у нас нормативным базам.
Если статья не помогла определиться с выбором, то обращайтесь на телефоны горячей линии или записывайтесь на курсы.